106个大城市名单出炉江苏占11席

| 邱妹

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近日,国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》(下称《资料》)公布了各城市(包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地级市和县级市)的城区人口数据。106个大城市名单出炉,从省份来看,除西藏外,30个省份均有大城市分布,其中第二经济大省江苏最多,达到11个,广东和山东各10个。

这106个大城市中包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及71个Ⅱ型大城市。根据城区常住人口数量区分,1000万以上城市为超大城市,500万~1000万为特大城市,而300万~500万的I型大城市和100万~300万的II型大城市并称为大城市。

分省份来看,106个大城市第二经济大省江苏最多,达到11个,包括10个设区市和昆山这个县级市,其省会城市南京的城区人口达791.5万人,处于特大城市行列。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析原因表示,江苏地理面貌以平原为主,人口密度大,加上经济发达,吸引了大量人口流入,尤其是苏南地区的城市人口增长快。另一方面,江苏原有的城市化和工业化水平比较高,基础比较好。

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大城市还有这些后备军

城区人口是衡量城市规模的标准。根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档。其中,城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

需要解释的是,城区是指在市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。也就是说,市辖区内的农村地带,并不计入城区范畴。总体看来,城区人口规模要小于市域常住人口规模,也小于市辖区人口规模。

根据《资料》数据,至2020年,我国共有106个大城市,其城区人口合计达到了3.72亿人,占全国城市城区人口的64.7%。106个大城市包括了7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市和71个Ⅱ型大城市。其中,7个超大城市分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津。位居第一的上海城区人口为1987.3万人,接近2000万大关;分列二、三位的北京和深圳城区人口也都超过了1700万人。

14个特大城市分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。其中,2020年武汉城区人口已经达到了995.3万人,是距离超大城市门槛最近的特大城市。随着我国人口加速向大都市圈流动,未来城区人口超过千万的超大城市将越来越多。

14个Ⅰ型大城市分别是南宁、石家庄、厦门、太原、苏州、贵阳、合肥、乌鲁木齐、宁波、无锡、福州、长春、南昌、常州。其中,南宁、石家庄、厦门、太原、苏州距离特大城市的门槛较近,是我国特大城市的主要后备军。

71个Ⅱ型大城市则包括了5个省会城市、62个普通地级市和4个县级市。4个县级市分别是江苏的昆山、浙江的义乌和慈溪、福建的晋江,全部来自东南沿海地区。从数量上看,这些县级市的城区人口规模已经超过了全国约四分之三的地级市。义乌更是成为全国唯一一个城区人口规模超过所在地级市的县级市。

未来还有多个城市城区人口有望超过百万大关,进入到大城市行列。第一财经记者梳理发现,包括泰州、瑞安、嘉兴、平顶山、安阳、曲靖的城区人口均超过了97万,其中安阳市更是达到了99.1万人,平顶山市也达到了99万人,嘉兴市达到了98.8万人。

影响城区人口规模的几个要素

一个城市的城区人口规模大小,受多个因素的影响。首先,城市人口规模与经济发展紧密相关。经济越发达的城市往往吸引了大量外来人口。比如一线城市以及东莞、佛山、厦门、苏州等二线城市均集聚了大量的外来人口,部分城市外来人口超过了户籍人口。

在改革开放初期,我国的城镇化率较低,城区人口达百万的城市并不多。数据显示,1981年,我国城区人口超过百万的大城市仅18个。

厦门大学经济学系副教授丁长发分析,计划经济时期,以煤炭、钢铁为代表的重化工业主要分布在东北、华北,这些地方的工业化水平更高,铁路交通更发达,城镇化率也更高,大城市也是北方居多。

改革开放后,随着深圳、苏州、宁波、无锡、厦门、东莞、佛山、温州等一大批东南沿海城市的崛起,大量外来人口流入后,珠三角、长三角、福建也涌现出一批新的大城市。其中,不光是地级及以上城市,江浙闽的一些县级市,城区人口规模也很大。

其次,城区人口规模在很大程度上也受到行政资源的影响。比如,城区人口300万基本成了目前划分一二线城市与三四线城市的一个重要门槛。目前我国城区人口超过300万的城市共有35个,主要包括直辖市、计划单列市、省会城市和东部沿海的一些经济大市。其中4个直辖市均为超大城市;15个副省级城市中,有3个超大城市、9个特大城市和3个Ⅰ型大城市;而普通地级市中,仅东莞、佛山、苏州、无锡、常州5市城区人口超过300万,均为东南沿海的经济大市。

此外,有24个省会城市是所在省会的第一大城市。作为所在省份的政治、文化、科教、医疗、交通等中心,大多数省会城市集聚了全省最好的人才、资金、技术、信息等资源,第三产业更为发达,而三产主要分布在中心城市的城区内,因此一般来说,省会城市的城区人口规模也比较大。

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