缩短教育时间能提高生育率吗
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缩短教育时间能提高生育率吗
中国的生育率已经低到了令人“捉急”的地步。为了解决这个问题，近日，梁建章等专家发布了《中国教育和人口报告2022版》(学前和基础教育篇)。这份报告提出，可以通过取消中考、缩短中小学教育学制2年等手段来提高生育率。
此言一出，立刻招来了网友热议：“教育都要缩减，真是可悲”“生育率低是因为这个吗?”“有孩子的家长觉得有道理” ……
诚然，这是用另外一种视角来看国内的低生育率问题，说的是中国家庭在教育上花费的时间和经济成本，抑制了生育意愿。梁建章等专家的逻辑是，孩子的升学和考试压力太大了，造成了教育的过度内卷;教育的过度内卷，让家长不得不投入大量时间和金钱;家长需要在教育上过高投入，成为一只“拦路虎”，让人不想生。
因此，这份报告在开头就提出了两个消灭“拦路虎”的重要措施：取消中考，避免过早的教育分层;缩短中小学教育学制2年，提升教育的整体效率。
然而，他们还提出，这两项措施有一个更大的好处。现在，人才的黄金创新年龄与女性的黄金生育年龄都是30岁左右，二者产生了冲突。如果取消中考(可以节省一年的复习时间)和缩短学制，大部分人就能够更早地进入社会，有更多的时间生娃——尤其对于女性来说，将达到提升10%-20%生育率的效果。
看起来数据充分，还满满人文关怀，但仔细推敲，取消中考与缩短学制，是不是真能减轻教育压力?
考试制度实行多年，国内教育早就形成了不断内卷的漩涡。取消中考，并不会让大家从此变得 "佛系" 。比如《未成年人学校保护规定》发布后，学生的考试成绩、名次等信息只能本人和家长知晓，但课业辅导班依然长盛不衰。在已经习惯考试制度的人看来，一旦“放开”了中考，高考前的竞争反而增加了。加上上学的时间缩短了两年，课业压力更大了，说不定，还会促进内卷。
归根结底，教育压力的根本来源，是目前教育资源的不均衡。这份报告中也提到，中国在小学到高中的公共教育开支占GDP的比重在世界各国中处于较低水平——也就是说政府对基础教育的投资还远不够多，我们需要国家投入资金，来努力拉近各个地区和学校之间的差距。
总之，在义务教育阶段，孩子仍然是一只“吞金兽”。如果孩子被分配到一个资源基础较差的高中，家长难道会如释重负吗?因此，在基础教育资源未得到更大提升，未实现均等化之前，取消中考和缩短学制未必能减轻各方的压力。
为生育率减少中小学生在校的学习时间，这样的做法可取吗
2020年，教育部官网在对全国人大代表建议的答复中说：“我国义务教育阶段和普通高中共12年的课程设置是经过长期实践、反复调整后逐步建立的，符合目前国际上普遍做法，基本与当前和今后一个时期国家的社会、经济发展状况相适应，基本符合儿童身心发展规律和认识规律。”
一项对儿童身心健康有益的教育学制，怎么能因为“要生育”而修改呢?
早在2016年，21世纪教育研究院在北京召开“基础教育学制改革研讨会”时，与会专家就一致反对“缩短基础教育学制”的建议。教育专家认为，12年基础教育学制是世界通行的学制，也是培养一个孩子身心成熟的必要时间。人的成长分为身体和心理两方面，12年基础教育是慢速成长，并非把成才作为唯一目的。缩短学制，让大量心理尚不成熟的孩子进入社会，并不科学。
如何提高生育率
提振生育积极性还得从“减负”着手
党的____报告指出，“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”，这是大方向;同时，相关专家也强调，只有运用整体性思维建立符合中国国情、覆盖面更广、时效更长、全方位的生育支持政策体系，才能切实解决中国家庭不敢生、不愿生的问题，使生育率得到提振，逐步回到一个合理的水平上来。
要加强政策支持方面的探索，逐渐形成鼓励生育的大环境，并且持续优化相关措施，尤其是真正从“减负”方面做文章。
许多地方正在陆续出台支持生育的措施。比如，深圳市卫生健康委日前公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见，即使只生育一个孩子，也能累计获得补贴7500元，生三孩最多能领3.75万元;济南对生育二孩和三孩则每月发600元钱，一直发到三周岁。
鼓励生育的现金补贴和休假优惠等措施，具有实实在在的现实支持意义，但并非治本之策。“本”在哪里，就在于孕育、出生、教育、就业、居住、发展、养老等整个体系的改善和完善。这是一个比较漫长的过程，但是解决问题的关键。要提升适育年龄人口的生育积极性，还得从为他们切实“减负”着手。每个人都会算账，生小孩的成本、养育的成本和提供的支持之间形成一个什么样的比例结构等。
总之，鼓励生育需要考虑整个制度体系建设的完善，需要打好政策“组合拳”，从经济、法律、社会公平机制等多个方面出台符合实际的措施，才能在“减负”的大环境下化解育龄家庭的顾虑，从而切实提振生育意愿。
